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NUTZWERT: Spanien wickelt Renten schneller ab
Das spanische Sozialversicherungssystem ist effizienter.
05.02.10
Der größte Unterschied zwischen dem deutschen und dem spanischen Sozialversicherungssystem ist, dass in Spanien ein Träger alle Aspekte der Sozialversicherung wahrnimmt – das Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS; http://www.seg-social.es/Internet_6/index.htm).
Insgesamt gibt es 52 regionale Träger, welche alle Aufgaben der Sozialversicherung erledigen. In Deutschland gibt es für jeden Zweig der Sozialversicherung (Renten-, Kranken-, Pflege-, Unfall- und Arbeitslosenversicherung) gleich mehrere Träger.
Dadurch ergibt sich ein unübersichtliches Netz von Zuständigkeiten, bei dem sich teilweise auch die Träger untereinander nicht sicher sind, wer für die Bewilligung – und Zahlung – der Leistung zuständig ist. Somit entstehen lange Zuständigkeitsklärungen, wodurch sich die Verfahren in die Länge ziehen. In Spanien entfällt dies.
In Deutschland verfügt jeder Träger der Sozialversicherung über unterschiedliche Informationen. Fehlende Daten müssen daher mittels Briefanfragen ermittelt werden. Auf eine Antwort muss mitunter bis zu zwei Monate gewartet werden, da die Träger teilweise stark überlastet sind.
Da es in Spanien nur einen Träger gibt, sind bereits alle Informationen vorhanden, sodass langwierige Anfragen nicht notwendig sind. Sollten dennoch Daten erfragt werden müssen, so erfolgt dies auch häufig per E-Mail. In Deutschland wird das Internet nur für den internen Gebrauch genutzt.
Zwar müssten in Deutschland theoretisch auch alle versicherungsrechtlichen Daten (insbes. über Beitragszahlung) über das Netz verfügbar sein, da die Krankenkassen (Einzugsstellen der Beiträge) die Daten elektronisch an die Träger der Rentenversicherung übermitteln, jedoch fehlen in vielen Fällen Daten, sodass ermittelt werden muss, ob dieser fehlende Zeitraum rechtlich relevant ist.
Die Bewilligung einer Regelaltersrente (jubilación ordinaria) dauert von Antragstellung bis Bescheiderteilung in Spanien durchschnittlich acht Tage, in Deutschland sind es drei Monate. Es muss jedoch erwähnt werden, dass in Deutschland zur Berechnung der Rente alle Beiträge herangezogen werden, in Spanien jedoch nur die letzten 15 Jahre (in Zukunft: 20 Jahre). Dies ist gerechter, da die Rente somit ein Abbild des gesamten Versicherungslebens darstellt. Dadurch verzögert sich das Verfahren, da das Versicherungskonto vollständig geklärt werden muss, damit der Versicherte seine Leistung in korrekter Höhe erhält.
Außerdem arbeitet die Verwaltung des INSS deutlich mehr mit dem Computer. So sind alle Daten zur Entscheidung über eine Leistung bereits vorhanden. Die Dokumentation des neuen Antrags wird sofort eingescannt und ist für den Bearbeiter am Bildschirm sichtbar. In Deutschland werden die Akten erst eingescannt, wenn das Verfahren abschlossen ist, so dass man auf diese Informationen auch in einem neuen Verfahren zugreifen kann.
Sobald eine Rente bewilligt wurde, bekommt der Antragsteller eine SMS, in welcher ihm das mitgeteilt wird. Diesen Service gibt es zusätzlich zur schriftlichen Bewilligung. In Deutschland gibt es nur einen schriftlichen Bescheid. Zudem wird – wie bereits oben erwähnt – mehr per E-Mail erledigt.
Wenn in Spanien eine Rente (welche aus den Beiträgen des Versicherten berechnet wird) nicht zur Schaffung des Existenzminimums ausreicht, so zahlt das INSS direkt den Unterschiedsbetrag zwischen Rente und Existenzminimum. Wenn in Deutschland eine Rente zum Leben nicht ausreicht, muss zusätzlich noch Hilfe zur Grundsicherung im Alter beim Gemeindeverwaltung (also einem anderen Träger) beantragt werden und somit ein weiteres Verwaltungsverfahren angestoßen werden, welches seinerseits auch noch einige Zeit in Anspruch nimmt. Hier ist die spanische Verwaltung deutlich effektiver.
Durch die o.g. Unterschiede reduziert sich auch die Anzahl der Beschäftigten in der spanischen Sozialverwaltung. Die Regionaldirektion Madrid des Instituto Nacional de la Seguridad Social (größter der 52 Regionalträger Spaniens) beschäftigt ca. 900 Mitarbeiter und betreut ungefähr 6,3 Mio. Versicherte. Die Deutsche Rentenversicherung Rheinland beschäftigt ca. 3.500 Mitarbeiter und betreut ca. 9 Mio. Versicherte, wobei sie nur die Angelegenheiten der gesetzlichen Rentenversicherung wahrnimmt.
Abschließend ist zu sagen, dass das spanische Sozialversicherungssystem deutlich effektiver und moderner ist als das deutsche. Jedoch ist das deutsche System nicht so schnell ändern, da es einerseits historisch gewachsen ist und andererseits die gesamte Gesetzeslage von grundauf geändert werden müsste.
Andreas Deinert - Praktikant bei der spanischen Sozialversicherungsstelle in Madrid
Kommentare [1]
Posted by Desco Negut at 05.02.10 12:02:12 Uhr
Schön, daß es in Spanien offenbar auch staatliche Stellen gibt, die mit dem Begriff "Effizienz" in einem Atemzug genannt werden dürfen, ohne Lachanfälle zu verursachen.
Vielleicht könnte sich z.B. das Polizeiwesen eine Scheibe davon abschneiden.
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